다시 읽는 올림픽 유치의 의미 

  2018년의 평창 동계올림픽은 1988년 서울에서 치렀던 제24회 하계올림픽 이후 30년 만에 개최되는 올림픽이다. ‘88올림픽’은 일본에 이어 아시아 국가 중 두 번째로 개최된 대회로 대한민국을 세계에 본격적으로 알리는 계기를 만들어 주었다. 또한 탈냉전이라는 세계사 흐름의 중심에 서서 국제사회와 경제․문화 교류를 대폭 확대하는 기회로 작용했다. ‘88올림픽’의 아이콘은 대한민국이 개발도상국에서 벗어나 중진국의 반열에 합류하는 경제적 업그레이드였다. 엄청난 경제적 효과도 안겨다 주었다. 대회 기간 300만 명에 가까운 관광객이 다녀갔고, 26억 달러의 경제적 효과가 창출되었다. 올림픽을 통해 얻은 이익의 일부는 지역 사회 및 국민체육사업 운영을 위한 기금으로 지원되기도 했다. 

  평창 동계올림픽 개최가 확정되자 우리 사회는 벌써부터 올림픽이 갖는 경제적 파급효과 제시에 부산하다. 1988년 서울올림픽의 5배, 2002년 한일월드컵의 2배가 될 것이라고 예측하기도 하고, 국가브랜드 가치 상승과 함께 침체된 내수시장에 활기를 불어넣을 수 있을 것이라고도 한다. 그러나 정작 평창 동계올림픽에는 그 속에 담을 진정한 아이콘이 없다. 평창 동계올림픽 안에 대한민국이 담아내야 할 미래비전의 아이콘은 무엇인가? 최근 들어 한국은 '한류(korean wave)'를 통해 유럽을 비롯한 아시아, 아메리카로 그 위상을 새롭게 떨치고 있다. 전 세기에 미국과 유럽의 영화배우와 가수들에게 환호성을 지르던 우리의 모습이 이제는 지구촌 곳곳에서 젊고 싱그러운 한국의 아이돌을 보고 세계가 환호하는 모습으로 대치되고 있다. 창의를 바탕으로 한 신선한 감각과 열정이 그대로 세계의 젊은이들에게 감동과 감격으로 이어지면서 차세대 문화를 리드하고 있는 것이다. 

  그러나 이처럼 대한민국의 탄탄한 미래를 의심하지 않는 우리지만 무언가 항상 뒷덜미를 잡힌 것처럼 꺼림직한 일이 남아 있다. 바로 북한 문제요, 평화문제다. 북한은 같은 민족으로서 함께 화합하고 평화를 실현해야 할 대상임에도 우리와는 너무도 동떨어져 있는 국제미아 같은 존재다. 그러나 우리는 북한을 모르는 체 할 수도 없고 떨쳐내버릴 수도 없다. 북한을 시야에 넣지 않고는 민족문제와 평화문제를 말할 수 없고, 이를 해결하지 않고는 대한민국 발전의 새로운 추가동력 확보를 기대하기도 어렵다. 평창 동계올림픽은 이 제약요인을 극복하는 계기가 되어야 한다. 그래서 화합과 평화의 대한민국 이미지로 세계 모든 사람들의 가슴에 와닿는 전 세계인의 축제가 되어야 한다. 끝없이 변하면서도 그 깊이와 정도를 가늠할 수 없는 우리의 진정한 역량을 발휘함으로써 민족 성원에게 희망의 메시지를 전해야 한다. 이것이 전 세계가 우리에게 바라는 대한민국의 궁극적 모습이다. 

  북한을 남북화합의 장으로 끌어들이자 

  과거에 북한은 ‘88올림픽’의 성공을 방해하기 위해 남북한 공동주최를 주장하고 거의 막바지 시기까지 협상을 끌어갔다. 1990년 베이징 11차 아시아경기대회 때도 우리의 출전을 막아보려고 끝까지 남북한 단일팀 구성을 주장했었다. 이러한 점에서 평창 동계올림픽을 둘러싸고 북한을 끌어들이려는 것은 현실성도 없고 복잡하며, 괜한 혼란과 갈등만 조장하는 결과로 이어질 것이라고 지적하는 일은 타당한 측면이 있다. 사실 남북한 공동개최나 분산개최는 무엇보다도 IOC헌장에 위배된다. 헌장 제35조 1항에는 'IOC가 승인한 경우를 제외하고 올림픽은 한 나라 한 도시에서만 연다.'고 명시하고 있기 때문이다. 그 밖에도 IOC의 가이드라인이 동계올림픽 경기장의 기존 클러스터에서 반경 50㎞, 1시간 이내에 경기장이 집중돼 있을 경우에만 다른 도시에서 일부 종목이 가능하다고 밝히고 있다. IOC는 분명히 대한민국 평창에 개최권을 주었으며, 우리는 IOC 헌장을 준수하겠다고 약속하고 동계올림픽 개최권을 획득했다. 

  그러나 평창 동계올림픽을 남북관계의 획기적 발전과 한반도 평화정착의 계기로 삼으려는 우리의 의지가 강하다면 우리 스스로 나서 북한을 끌어들이는 것이 옳다고 본다. 북한의 의도에 말려드는 길을 택해서가 아니라, 우리의 원대한 전략 속에 북한이 협조할 수 있는 공간을 넓히기 위해서이다. 대부분의 경기를 평창에서 하되, 한 두어 종목이라도 분산개최한다면 어떨까? 예를 들어 아이스하키나 빙상경기라도 북쪽에서 분산개최가 이루어지도록 한다면 남북관계에 미칠 효과는 엄청날 것이다. 더구나 남북관계가 경색된 현재와 같은 상황에서 보자면 그것이 가져올 여파는 상당할 수 있을 것이다. 우선 지금 당장이라도 그 계획을 구체화하기 위한 남북 당국 간 회담이 이루어지게 될 것이다. 북한이 경기를 치를 수 있는 시설과 선수들의 거처도 만들어져야 한다. 그곳이 반드시 평양이 아니라도 상관없다. 금강산 지역이나 원산이 될 수도 있다. 중요한 점은 선수들이 남에서 북으로, 또 북에서 남으로 이동하는 길이 만들어져야 한다는 것이다. 항공로가 열리고, 철도와 도로가 연결될 것이다. 한국을 찾는 세계인들은 그 길을 통해 북한을 방문하게 된다. 남한 사람들도 경기 관람을 위해 북으로 갈 수 있다. 경기장 일대는 물론, 평양도 방문할 수 있는 기회가 만들어진다. 이것이 남북의 동질성을 제고하고 경제공동체 형성의 바탕이 된다. 그뿐만 아니라 국제사회가 주목하고 있는 동계올림픽을 성공적으로 치르기 위해 한반도에 긴장을 조성하거나 화합을 해치는 일을 삼가게 될 것이다. 한마디로 평화와 화합의 아이콘이 창출되어 제대로 자리매김할 수 있게 될 것이다.

  이러한 분산개최가 물리적으로 불가능한 것도 아니다. IOC 가이드라인의 예외적 적용이 이루어질 수 있도록 IOC의 승인을 받아내면 된다. 대의명분이 강하면 IOC도 동의할 가능성이 크다. 올림픽 정신이 무엇인가? 전쟁행위를 중단하는 평화다. 그리스인들은 올림피아제를 통해서 육체와 정신의 단련은 물론, 온 국민의 단합과 화해를 도모했다. 우리는 올림픽이라는 스포츠 제전을 통해 세계의 청년들이 기량을 겨루고 우정을 나누는 것이 세계평화의 지름길이 된다는 피에르 쿠베르탱(Pierre Cubertin)의 신념을 잘 안다. 올림픽의 이상은 스포츠에 의한 인간의 완성과 국제평화의 증진이다. 지구상에서 유일하게 분단의 고통을 지속하면서 평화에 대한 도전이 상존하고 있는 한반도에서의 올림픽 개최는 이러한 이상을 재확인하는 절호의 기회를 제공해주고 있다. 모든 것은 우리 자신이 하기에 달려 있다. 남북한이 불신과 대결을 넘어 세계 앞에 진정으로 손을 맞잡고 하나의 민족임을 확인하려는 의지만 있다면 IOC를 설득하는 일은 얼마든지 가능하다. 평창 올림픽 유치를 위해 쏟았던 열정과 노력, 그리고 국민적 단합력이 뒷받침된다면 IOC의 승인은 자연스러운 결과로 올 것이다. 

  평창 동계올림픽은 앞으로 7년 후에 열린다. 현 정권을 비롯하여 3개의 정권과 연결되는 긴 여정이다. 그동안 대북정책의 기조가 변할 수 있다 하더라도 평창 동계올림픽은 긴 안목에서 남북화합의 장이 될 수 있도록 정치적 영역에서 제외할 필요가 있다. 평창 동계올림픽이야말로 평화를 확보하고 통일에의 길을 넓힐 수 있는 유용한 자산이기 때문이다. 

  평창을 적자로부터 구해내자 

  평창 올림픽을 흑자 대회로 치르기 위해서라도 끌어들여야 한다. 평창 올림픽에서 얻는 경제적 효과는 공짜가 아니다. 기간시설의 구축과 대형 이벤트에는 수십조 원이 들어간다. 자칫 잘못하다간 적자 대회를 면하기 어렵다. 올림픽을 치르기까지 지역사회가 쏟아부어야 할 돈은 가히 천문학적이다. 이익창출이 말처럼 쉽지 않다. 동계올림픽으로 경제성을 창출했던 유일한 곳이 1994년 노르웨이 릴레함메르였다. 선수촌 건물도 임시로 지었고, 경기장 신설도 자제했다. 1964년 도쿄올림픽은 일본이 경제대국으로 도약하는 밑거름이 됐지만, 1988년 나가노 동계올림픽의 경우 폐막 이후 극심한 불경기로 일본정부가 110억 달러의 빚을 떠안게 됐고, 나가노시는 지금도 재정난에서 벗어나지 못하고 있다.

  평창 올림픽과 관련하여 제시되고 있는 경제효과 수치들은 기본적으로 사업의 경제성 평가와는 관련이 없다. 실제 공공사업과 관련된 경제성 평가기준으로는 의미가 없는 수치다. 올림픽 개최를 위한 정부지출이 모두 ‘경제적 효과’가 아니다. 한국의 이미지 개선과 겨울스포츠 시장 확대라는 것이 어떻게 모두 수익이 될 수 있겠는가? 당장은 중앙정부에서 돈을 들여 경기장을 짓고, 교통시설을 확보하기 위한 대규모의 투자가 이루어질 것이다. 원주~강릉 간 113㎞의 복선전철, 인천에서 평창까지 245㎞를 70분 만에 달릴 수 있는 고속철과 인천~평창 영동고속도로, 인천~강릉 제2영동고속도로도 건설된다. 그러나 경기가 끝나면 경기장만 하더라도 한 해 수백억 원 이상의 유지보수비가 들어간다. 2002년 부산 아시안게임은 성공적인 행사였지만, 시설물 유지비 때문에 사이클 경기장이 경륜장으로 바뀌었다. 월드컵 경기를 위해 지었던 각 지방의 월드컵경기장이 오랫동안 적자로 허덕이고 있는 것도 예삿일이 아니다. 평창을 중심으로 하는 강원도 지역은 이미 외부 투기자금들이 판을 치고 있다고 한다. 이들 투기자금이 강원도의 미래를 위한 투자가 될 가능성은 작다. 

  평창의 미래발전을 담보하는 일이 필요하다. 평창이 남북한 미래비전의 중심지역으로 태어날 수 있어야 한다. 그러기 위해서는 평창과 설악과 금강산을 잇는 관광벨트가 만들어질 필요가 있다. 설악산과 금강산, 원산을 거쳐 칠보산, 나진·선봉은 한반도 동해안의 관광보고다. 또한 세계 어느 곳에도 없는 비무장지대가 우리에게 있다.  비무장지대를 전 세계가 주목하는 평화관광 지역으로 새롭게 떠올릴 수 있도록 함으로써 평창이 남북한을 연결하는 상시 관광체제 속에 머무르도록 해야 한다. 그렇게 하기 위해서는 지금부터라도 금강산 관광재개를 포함한 동계올림픽의 남북한 연결을 논의해야 할 것이다. 평창을 보러온 관광객들에게 북한을 들여다볼 수 있는 기회를 만들어주자. 그것이 북한을 평화의 마당으로 이끌어내고 개방과 개혁의 길로 나설 수 있게 하는 지름길이다. 이렇게 볼 때 지금이 북한을 관광자원화할 수 있는 절호의 기회다. 

 평창의 동계올림픽은 남북한이 함께 한반도를 세계적인 관광지로 만드는 일에 다름이 아니다. 평창과 강원도의 도시 및 지역 브랜드만을 만드는 올림픽이 아니라 한반도의 평화․협력 브랜드를 창출하는 올림픽이다. 이를 통해 세계가 북한과 협력을 확대하고 북한 스스로가 변화의 길로 나서는 대장정이 시작될 수 있을 것이다. 지난 7월 22일과 23일, 남북한이 2년 7개월 만에 인도네시아에서 만나 6자회담의 틀을 복원하고 남북한이 비핵화 회담을 주도해나가자는 데 공감을 이루었다. 이로써 다양한 형태의 회담이 급물살을 타고 진행될 것이며 남북관계에도 긍정적 영향을 미치게 될 것이다. 이러한 움직임이 평창 올림픽 유치의 의미를 다시 새기는 신호탄이 되기를 간절히 염원한다.